为全面深化商事制度改革，畅通市场主体退出渠道，加快清理“失联”“僵尸”“死亡”市场主体，更大限度释放创新创业活力，激发市场主体竞争活力，推动经济高质量发展。根据国家发展和改革委员会等十三部委《加快完善市场主体退出制度改革方案》《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）、《国务院关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知》（国发〔2021〕30号）等文件要求，在充分调研评估和吸收借鉴北京、贵州省黔南州、福建省三明市、山东省临沂市河东区等兄弟地区的经验做法的基础上，结合beat365体育亚洲入口_英国365bet娱乐_bt365体育投注官网实际，市审批局起草了《beat365体育亚洲入口_英国365bet娱乐_bt365体育投注官网市场主体强制退出暂行办法》。现向各企业公开征求意见建议，欢迎提出宝贵意见和建议。公开征求意见时间为：2023年1月16日至2023年2月14日，感谢您的参与和支持！

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附件：beat365体育亚洲入口_英国365bet娱乐_bt365体育投注官网市场主体强制退出暂行办法（征求意见稿）

beat365体育亚洲入口_英国365bet娱乐_bt365体育投注官网审批服务管理局

2023年1月13日    

beat365体育亚洲入口_英国365bet娱乐_bt365体育投注官网市场主体强制退出暂行办法（征求意见稿）

第一章  总则

第一条 为全面深化商事制度改革，畅通市场主体退出渠道，加快清理“失联”“僵尸”“死亡”市场主体，更大限度释放创新创业活力，激发市场主体竞争活力，推动经济高质量发展。根据国家发展和改革委员会等十三部委《加快完善市场主体退出制度改革方案》《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）、《国务院关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知》（国发〔2021〕30号）等有关部署要求，立足银川实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在beat365体育亚洲入口_英国365bet娱乐_bt365体育投注官网本级、各县（市）区登记的公司、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）及其分支机构和个体工商户等市场主体（股份有限公司除外）的强制退出。

本办法所称的市场主体强制退出具体是指依职权强制注销。

第三条 市场主体强制退出工作要按照以民为本、公开透明、依法行政、协调推进的原则进行。

第二章  退出程序

第四条 市场主体有下列情形之一的，登记机关可以对其作出依职权强制注销的决定，办理注销登记：

（一）市场主体未按照规定的期限公示年度报告被列入经营异常名录或者被标记为异常状态满2年且税务部门认定非正常户满2年的；

（三）通过登记的住所或者经营场所无法取得联系，被依法列入经营异常名录超过2年仍未申请移出的；

（三）被吊销营业执照、责令关闭或撤销设立登记，满2年未办理清算组公告或未申请注销登记的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第五条  登记机关作出强制注销决定前，应当通过国家企业信用信息公示系统或beat365体育亚洲入口_英国365bet娱乐_bt365体育投注官网政府门户网站及相关部门网站向社会公告拟强制注销名单，公告期为45日。公告内容应当包括拟强制注销的市场主体名称、统一社会信用代码（注册号）、法定代表人（负责人）、住所（经营场所）、经营状态（吊销营业执照、责令关闭、撤销设立登记、正常营业）及拟强制退出决定的事实、理由、依据，强制注销的法律后果以及该市场主体依法享有的陈述、申辩权力。

第六条 公告期内，登记机关应当向市场监督管理局、税务局、社保、医保、公积金中心、自然资源局、法院、仲裁委等相关单位征询市场主体是否涉及缴税费和发票结存、在缴社保人员和拖欠工资记录、登记在册的不动产权力、股权被冻结、银行抵押质押、在诉案件和待执行案件等情形。相关单位收到征询意见函后应当于10个工作日内书面答复。

第七条 公告期届满，登记机关应当作出依职权强制注销的决定，并向社会公布，但公告期内有下列情形之一的除外：

（一）市场主体已经办理住所或者经营场所变更登记，或者提供的证据能够证明其仍在登记的住所或者经营场所经营的；

（二）市场主体在国家企业信用信息公示系统公示清算信息或者申请注销登记的；

（三）登记机关已经受理市场主体的注销登记申请或者市场主体已经被依法注销的；

（四）相关单位、利害关系人提出异议的；

（五）市场主体从异常名录移出、恢复正常记载状态、或恢复纳税申报的；

（六）法律、法规规定的其他情形。

市场主体在被强制注销公告期内主动申请注销登记的，登记机关应当依法为其办理注销登记。

第八条  对被作出强制注销决定的市场主体，在国家企业信用信息公示系统企业状态标注“强制注销”，市场主体被强制退出后，其企业名称以统一社会信用代码替代其名称，被强制退出企业的企业名称使用不受保护，只保留其统一社会信用代码。

第九条 被依职权强制注销的，市场主体资格终止，其清算义务人依法承担的清算义务不变。

第十条  存在下列情形之一的，登记机关或者其上级机关，根据利害关系人请求或者依照职权，应当撤销依职权注销决定：

（一）被强制注销市场主体依法办理注销登记或被撤销吊销后，强制退出自动终止；

（二）被强制注销市场主体就其逾期未申报纳税行为接受税务部门处罚，缴纳罚款并补办纳税申报，同时纠正第四条规定的被列入经营异常名录或被标记为经营异常状态违法行为的；

（三）利害关系人提供的人民法院、仲裁机构的生效法律文书或者其他证据能够证明被依职权注销的市场主体债权债务尚未清理完结，需要恢复该市场主体登记进行清算；

（四）被依职权强制注销的市场主体未履行纳税义务且需要恢复该市场主体登记才能清缴税款；

（五）为了国家利益或者社会公共利益，需要恢复被依职权注销的市场主体登记；

（六）登记机关作出的依职权强制注销决定被复议机关或者人民法院依法撤销的；

（七）根据本办法第四条规定作出依职权强制注销决定的情形被依法撤销；

（八）其他应当撤销的情形。

第十一条 对登记机关作出的依职权注销决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十二条 登记机关作出的依职权强制注销决定被依法撤销的，登记机关应当将市场主体恢复到注销前的状态。该市场主体名称已经被其他市场主体使用的，登记机关只恢复其统一社会信用代码，不再保留该名称。

第十三条 市场主体被依职权强制注销后，其名称按照《企业名称登记管理规定》办理。

第十四条  执行本办法过程中形成的文件、资料等，按照有关企业档案管理的规定，予以保存。

第三章  附则

第十五条 本办法由beat365体育亚洲入口_英国365bet娱乐_bt365体育投注官网审批服务管理局负责解释。

第十六条 本办法自2023年2月X日起施行，有效期至2025年2月X日。