市本级各预算单位：

为深入贯彻落实“放管服”和政府采购领域改革要求，进一步优化政府采购领域营商环境，规范采购当事人在政府采购活动中的行为，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规，现结合我市工作实际就规范政府采购项目和政府采购合同分包行为提出如下要求，请遵照执行。

一、政府采购项目分包行为规范

（一）采购人要按照有利于采购项目实施的原则，明确采购包或者合同分包要求。采购项目划分采购包的，要分别确定

每个采购包的采购方式、竞争范围、评审规则和合同类型、合同文本、定价方式等相关合同订立、管理安排。

（二）采购人在公开政府采购意向时，如有分包意向，应同时公开。采购人及采购代理机构制定的采购文件应明确具体分包意向和分包方案。分包项目应在采购文件明确不允许再次分包及转包。采购人应允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。

（三）政府采购项目分包方案内容包括：分包数量及分包预算，每包采购标的数量，每包采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求，每包采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求，每包采购标的的验收标准等。

（四）采购人及采购代理机构在制作采购文件时，如需分包可事先明确采购项目分包规定，包括：中标（成交）供应商应承担的采购标的数量，采购标的需满足的质量、安全、技术规格等要求，采购标的需满足的服务标准、期限、验收标准等。

（五）确定分包供应商的方式由采购人自行选择确定，采购人可以要求中标（成交）供应商承担一定比例的工作内容，约定部分工作内容不得分包。采购人不得要求中标（成交）供应商可以承担的分包项目分包给其他分包供应商承担。采购人不得强行要求中标（成交）供应商使用指定的分包供应商。

（六）除政策要求分包给中小企业承担外，供应商根据采购文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标（成交）后将中标（成交）项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标（响应）文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。供应商投标（响应）文件没有载明分包承担主体，采购人不得同意分包。供应商不得将政府采购工程类项目的主体工程、关键工程分包。

（七）分包项目确定各分包供应商后，采购人分别和各分包供应商签订采购合同。

二、政府采购合同分包行为规范

（一）本规范所称政府采购合同分包履行行为，是指中标、成交供应商按招标（采购）文件的约定，或经采购人的同意，将中标、成交项目中的非主体或非关键的某几个部分，再分给具有相应资质条件的供应商履行合同的行为。合同的履约依法需要相关市场准入法定资质条件的，分包供应商应当具有相应资质条件；不得向没有取得资质条件的供应商分包。

（二）政府采购合同分包适用范围

1.工作量大和工期紧的大型项目，可根据不同区域或使用功能进行分包；

2.采购项目的内容专业要求跨度大、技术复杂且需专业资质的特殊项目，可根据不同专业项目进行分包；

3.方便采购人管理的采购项目，可根据管理内容及管理种类要求进行分包；

4.有特别要求的同一专业货物采购项目，可根据不同设备种类进行分包；

5.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第八条第一款第（三）项“要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业”；

6.其他体现政策要求及需要分包的项目。

（三）政府采购合同分包履行后，中标（成交）供应商对于分包项目不得推卸责任，中标（成交）供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，即分包后中标（成交）供应商仍须就整体项目对采购人负全责，分包供应商就分包项目承担相应责任。

（四）除政策规定外，采购人不得强行要求中标（成交）供应商将自身可以承担的项目分包给其他供应商承担。采购人不得强行要求中标（成交）供应商使用指定的分包供应商。

（五）采购人、中标（成交）供应商和分包承接供应商应就分包事项签订三方分包合同，分包合同中应当明确分包的具体工作内容、资金支付信息、违约责任等必要条款，如有分包供应商，应与中标（成交）供应商签订合同并就分包项目承担责任，并按规定进行公告。

（六）政府采购合同分包项目分包方案内容包括：中标（成交）供应商应承担的采购标的数量，采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求，采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求，采购标的的验收标准等；允许分包供应商承担的采购标的数量，采购标的需满足的质量、安全技术规格、物理特性等要求，采购标的满足的服务标准、期限、效率等要求，采购标的的验收标准等。

（七）采购人应按采购合同和分包合同约定及相关规定及时支付资金。

三、有关要求

1.采购人在政府采购活动中应当切实履行主体责任，落实“谁采购、谁负责”的原则，严格依法规范合同分包履约事项；供应商应当严格遵守合同分包履约的规定和程序，依法实施分包履约。

2.采购人、采购代理机构应严格执行政府采购分包有关规定，如有意见建议及时向财政部门反映。

3.财政部门将按照监督监管职责定期不定期开展抽查检查工作，对政府采购项目分包、合同分包中存在违法违规行为的，将依法予以处理处罚。

联系电话：6888836、6889341

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（此件公开发布）