接地气 重实效 惠民生 促发展
关于兴庆区创建重点项目建设工地“工会工作站”情况的调研报告
王文娟
2014年，兴庆区工会认真贯彻“组织起来、切实维权”工会工作方针，在辖区建立9个重点项目建设工地“工会工作站”，组织引导基层工会开展了系列内容丰富、形式多样、农民工喜闻乐见的“五送”服务，掀起了工会服务农民工新热潮，架起了工会团结职工群众的新桥梁，扩大了工会组织覆盖面，提升了工会工作影响力，赢得了社会各方的广泛赞誉和良好评价。
一、 重点项目建设工地“工会工作站”基本情况
兴庆区成立重点项目建设工地“工会工作站”是新形势下，围绕区委提出加快实施“8531”工作思路，支撑重点经济建设、着力推进职工（农民工）服务的最新举措，也是作为县区基层工会在创新工作、拓宽领域、提升水平方面做出的有益尝试和积极探索。兴庆区工会严格按照《工会法》、《中国工会章程》等规定，依托基层乡镇街道、项目建设单位，在辖区政府投资建设的重点项目安置区工地，创办工会临时组织（即：重点项目建设工地“工会工作站”），建立对口单位联系长效机制，开展“送文化”、“送法律”、“送技能”、“送健康”、“送关怀”职工（农民工）“五送”活动，急职工所急、想职工所想、解职工所困，用真实行动和“接地气”的措施，将属地党和工会组织关心关怀，有效送至给每位参与建设的务工人员，让他们安心施工、放心施工、开心施工、尽心施工；为他们干事创业提供安全、和谐、文明、温暖良好环境。
二、重点项目建设工地“工会工作站”的创建背景
兴庆区是首府银川的政治、经济、文化的中心区域，辖区面积828平方公里，人口80万余人。近年来，随着“两区建设”“两个最适宜城市”和兴庆区“8531”工作思路的深入实施，兴庆区政治、经济、文化、社会、生态、城乡面貌、公民素质发生着与时俱进、日新月异的深刻变化，辖区属地也日益成为各级政府重大工程、重大项目落地开工的重要高地。仅去年以来，兴庆区政府就先后确定新建续建重点康居项目共计13个，规划总投资98.04亿元、占地面积1894.35亩，是承担解决辖区五万余人住房问题的重大民生工程。鉴于政府主导建设的工地，具有标准高、管理严、规模大、责任重、影响广、投入多、工期长（1-2年）等特点，同时涌入工地的务工人员又有数量大（高峰期达3万人），用工杂（以四川、湖北、浙江、安徽等地劳务输出为主），农民工维权问题亟待解决的需要，兴庆区工会主动介入、积极作为、创新理念、发挥优势，本着“为政府分担、替职工办事”原则，因地制宜创办了重点项目建设工地“工会工作站”，结合实际地开展了为职工（农民工）服务工作，将大力提升“模范县级工会”形象任务切实落在了一线、落到了实处。
三、 重点项目建设工地“工会工作站”的主要特征
一是兴庆区重点项目建设工地“工会工作站”在区市总工会、区委的正确领导下，是深入开展党的群众路线教育实践活动的重大成果；是新时期巩固工会地位、履行工会职能、创新工会工作的重要手段。
二是“工会工作站”是兴庆区工会的临时机构，将随重点项目建设工程的结束，自然撤销。这一属性的存在与建立对口单位联系长效工作机制形成了鲜明对比，让工会服务农民工的理念深入人心。
三是“五送”服务是在巩固基层工会开展农民工“四送”工作上发展提出的，其每项活动都有巨大的生命力，强大的创造价值和宽泛的拓展空间，可以为激发基层活力、展现基层才智、汇聚基层力量，支持、鼓励、引导基层开发更具新意、更为温馨、更加体贴的工会服务提供有利条件。
四是“工会工作站”的创建是一个自上而下、统一部署、联动实施、协调并进，有组织、有领导的系统工程，其建设运行具有政治性、权威性、安全性、可靠性和实效性；实践中，可以确保任务到站、责任到人，这有利于取得广大企业、工地、项目单位及职工（农民工）的支持信赖。同时“工会工作站”的运行又是一个自下而上、自主开展、互为借鉴、突出特色、展现水平的动态发展过程。之所以能够形成现行工作体系，得益于长期以来，兴庆区工会抓重点、功难点，不断推动“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”主题活动在基层深入开展。
四、重点项目建设工地“工会工作站”运行成效
启动重点项目建设工地“工会工作站”工作以来，各乡镇街道工会、项目建设单位在兴庆区工会统一领导下，争先创优、高潮迭起，相继完成了“联系对接、工地揭牌、阵地打造、人员配备、制度确定、责任分工、宣传动员、农民工情况掌握”等基础工作，并先后推出了系列“五送”服务具体活动。一是在开展送文化活动中，共打造“职工流动书屋”6 个，配置各类适合农民工阅读书籍、报刊、杂志3000余册；放映电影7场，让近千名职工（农民工）收工之余，可以免费观看国内优秀影片和教育影像；开展文艺演出“进工地”活动，也在一定程度上满足了职工（农民工）精神文化需要。二是在开展送法律进工地活动中，各工作站以培训班、大讲堂、律师“面对面”等方式，普及了法律知识、提供了法律援助、增强了农民工维权意识。三是将全面保障职工（农民工）劳动、安全、健康的合法权益列为工作重点，通过举办健康义诊、心理咨询、医疗体检等送健康活动，确保农民工在建设过程中保持身心健康；同时积极对接卫生、安检、人社、计生等部门，加大了工地安全生产、依法用工的监督检查力度。四是根据工期安排、工程进度，开展了送技能活动，把有意愿提升从业本领的农民工集中起来，有的放矢开展系列培训；通过主办（联办）安置区工地砌砖、抹灰等技能大赛，让农民工理论联系实际地增强竞争意识、提升竞技水平。五是开展的送关怀活动，截至目前，各基层共为工地送去西瓜、绿豆、矿泉水、毛巾等防暑降温和劳动保护用品价值10余万元；开展节前慰问、义务理发、青年职工联谊会等活动，也在职工（农民工）中引起了广泛共鸣。
五、存在的问题与不足
虽然“工会工作站”的创办运行取得了一定成效，然而在看到成绩的同时，我们也不能忽略低估当前存在或可能产生的各类问题：一是“工会工作站”活动载体缺乏多样性，整体上有待充实。二是“工会工作站”活动内容有待优化。要进一步将广大职工（农民工）需求作为开展工作的主要方向和重要目标，坚持“干工作”为农民工着想、“搞活动”体现农民工意愿，立足现实、彰显特色。三是基层工会干部组织协调、调查研究能力有待增强。要全面树立“高标准建设、高起点策划、高质量运行”的工作理念，抓好统筹协调、加大前期调查、加强民主监督。要源头抓好工作站认识研究问题，确保站内各项建设顺利进行。四是当前“工会工作站”建设、运行、发展尚处于初级阶段，其建设经验、推进方法，不是从来就有的，也不是固定不变的，需要社会各方共同关注、重视、支持、引导、规范和投入。
六、思考与启示
（一）齐抓共管，形成合力。兴庆区工会按照“哪里有职工,哪里就要建立工会”的要求,将履行工会职能有效延伸至辖区工地，开展的符合农民工需求系列活动，取得了阶段性成效。但在推进的同时，我们也深刻感受到，“工会工作站”建设要掷地有声，办出特色，必须进一步坚持上级工会及区委的正确领导，加大与人社、劳动、康居、安监、卫生、公安、司法、文体等部门沟通协调，在相得益彰、凝聚共识、形成合力基础上，努力构建兴庆区深化农民工服务新格局。
（二）职工维权，社会维稳。社会的和谐离不开职工队伍的稳定。农民工作为职工的重要组成部分，随着其数量的不断扩大，结构的日益复杂，维护好实现好发展好包括广大农民工在内职工群众根本利益，是工会工作的重要职责。兴庆区工会以新建工地“工会工作站“为平台，积极发挥工会“大学校”作用，将工会文化、教育、培训、帮扶等资源、手段、形式向农民工不断渗透，一方面可以增加农民工科学文化知识，提升其职业道德素质。另一方面通过举办各类普法学法、健康咨询等活动，体现工会在社会中“减震稳压”作用，让农民工情绪得以疏导、矛盾得到化解，为大力推进依法治区和平安兴庆创建贡献重要力量。
（三）探索精神、需要坚持。当期，我国社会正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期, 经济社会事业的快速发展,客观上加大了职工队伍的深刻变化。各级工会在面临新情况、新任务、新形式下，在完成落实“全面深化改革、创新社会治理、践行社会主义核心价值观、加强基层建设、推进依法治国”等重大任务中，需要尊重首创精神，需要坚持探索意识，立足实践，全面调查，深入思考，科学探究，总结成败，把握关键，找准规律，争取用全新的思维，动态的方式，扎实的工作，推进工会工作向好向前不断发展。
（作者单位：兴庆区工会）